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砖厂为扩大生产规模,未办理用地审批手续,修建砂石分离车间,被行政机关查处

“违法建筑拆除后,我们砖厂正在按照要求完善用地手续,待手续获批后,将进一步扩大生产经营规模,确保合法用地、守法经营……”今年初,城固县检察院行政检察部门检察官在对当地某砖厂进行回访时,负责人李某如是表示。


李某经营的砖厂是当地一家从事新型墙体和屋面材料生产、销售的企业,多年来为地方税收和就业作出了积极贡献。然而,2021年8月,该砖厂为扩大生产规模,在未办理用地审批手续的情况下,擅自占用耕地修建砂石分离车间。这一行为被行政机关依法查处,责令砖厂拆除非法占地上的建筑物及其他设施,并处罚款51039.96元。尽管砖厂缴纳了罚款,却迟迟未履行拆除义务,也未申请行政复议或提起行政诉讼。在多次催告无果后,行政机关向法院申请强制执行,法院裁定准予执行。


城固县检察院在常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督工作中,发现该案存在程序违法问题:行政机关在行政处罚决定书中告知的起诉期限有误,且无正当理由逾期向法院申请强制执行;法院在受理逾期申请后作出准予强制执行裁定,同样违反了法律规定。办案检察官认为,在此情况下对砖厂强制执行,不仅有违法律客观公正的原则,也损害了执法和司法行为的严肃性。
针对发现的问题,城固县检察院分别向行政机关和法院制发检察建议,要求依法纠正程序违法行为。同时,考虑到砖厂非法占地事实清楚、证据充分,且所占土地不符合土地利用总体规划,行政机关作出的“依法拆除”行政处罚内容并无不当。为此,检察机关在制发检察建议后,多次与行政机关沟通座谈,从国家耕地保护政策、企业长远发展及合法经营等角度,对砖厂负责人李某进行释法说理和教育引导。最终,砖厂自行拆除了违法建筑,恢复了土地原状。

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